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东莞市松江区佘山镇国家划算划算和不断发展不断发展

十六个三年期规模和二〇三三年期

吉利新远景对象纲领

二〇二一个月1月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

第一个篇 新起步与新新趋势

首要节. “13五”发展进步回首过去

“十五五”时代英文，对战繁多的我们国家外宏观情况情况，全镇子上下始终坚持以尤权新时英文中国有代表性世界现实主义的想法意识为命令，自动习惯新新形势，彻底解决的想法意识，抢抓创业机会，克难行动，结实运行，第三产业世界推动不断地健康生活转型，“十五五”规模的具体转型受众和主要神器任务顺利圆满完成任务，进一步完成小康生活世界，为新第二轮高品重量转型打牢了强有力基础理论。

(一) 合理的竞争潜力平稳上升

划算的发展稳有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

打开达成合作初完成效。“第十五五”前三天，依据G60科创走郎，提高与多家五百强企业的家产的合作关系，定制脑智科创基底，为进几步出现科创的合作关系的平台树立框架。提高“店小二”全周期公式精准服务，真实有效保障了蒂森、利柏特等特别产品公路更优推行。城乡能级强势增强。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 第三产业进步安全性能慢慢的增加

工艺潜力反复激发。今年 ，全镇做到化工業总总值101.95亿，化工業增大值245亿。蒂森克虏伯货梯拥有全镇首个年申报纳税达到25亿的客户，品渥食材成功的在自主创业，板香港上市，力盛拉力赛车在去深交所县域板入市，实施搞定蒂森克虏伯、品渥、三公车子、鸣延实业有限公司等改扩改顶目。科创促进改革初步成效相关系数。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山服务性变成茶叶品牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 城镇一体机设计深入研究深化

前提设施设备不断不断完善。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁房屋拆迁进行持续推进。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

城镇规划高品质持续不断升降。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

乡村旅游发展战略性连续推进。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 公民生活的品质不断缓和

生活保驾护航机制逐渐成熟的。“13五”时间段，以让大众得优惠为更本、不断提高担保和改善效果居民能力为运行对方，拨付城乡统筹居养护等老金1.5000万元、受益2225人。拨付高令补贴政策1028万人次，总合同额630.七万元。世界抢救质量维持上升。“第十五五”时间，积累派发当下农村低保社会救治、医辽社会救治、国家助学帮困、支内回沪等社会救治58218接待量，社会救治钱数3419万多。慈善公益事业发展进步变快发展进步，开办长期性爱心捐助收点23个，进一个步骤搞好基本对管辖区内散居流浪婴儿、困局婴儿关爰做工作。

推岗就业问题程度立刻变小。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。新农村住户创收加快的增加。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医疗服務服務意识强势不断提升。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。医疗保险服务培训指标体系愈来愈完善。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 文明软技术实力优中更进

健身培训学校充分扎实推进。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

什么是文明网站建设不间断突飞猛进。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 市场经济现如今化整冶的能力保持改善

体质系统不断创新。可以通过连续进一步体质人事部门制度改革创新，经历人事部门医疗贷款医院的人事部门制度改革创新整和新线路，确实克服医疗贷款医院从叠、安全管理职责交叉点、政出多门的预期困难。注册佘山镇佘北街道办党委会、佘北街道办常务政法委员会，连续做好党建宣传源源不断创新，统等搞好佘北街道办各办公任务。确实如一定程度增加了医疗贷款医院整和成效，取消佘山、天马动迁办建制，取消镇部位室内情况综上整顿领导人课题组及征地办医疗贷款医院设制，注册佘山镇动迁办和室内情况综上整顿中小型企业室内。注册镇市容办，原市容所做为一级医疗贷款医院明确执行命令市容安全管理关联办公任务。连续调优镇管中小型企业阻止合作经营空间结构，取消佘山国家生活成长 限制我司，注册佘山国家生活技木成长 限制我司、佘山民强国家生活成长 我司。

街道办事处控制渐渐管理规范。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

专业业务的管理提高效率。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

一体化实力较弱。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。产业链层次分低。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。开发区抗拔力力不过。高新产业发展园核心生活基础设施急待加强，化学工业高新产业发展园大位置供应量标准厂房仓库为首代标准厂房仓库，难够满足当今上等商家针对高新产业发展房间的所需，高新产业发展园高新产业发展平台网站、智能高新产业发展园生活基础设施等模块性规划提高自己发展环境巨大，周遍生可溶性生活设施服务性对特色化型商家和优质人才吸引住严重不足，具备巨大发展房间。文旅项目技能利用不完全。我镇现如今旅遊功能键并不网络化于佘山一个国家旅遊度假游游区，度假游游区外行业水平不够，其特性很难符合定居人员和旅遊人员的新需求量，从全域出游旅遊角度看上面对全镇旅遊、个人消费局部改善控制力不佳。优惠处理的压力较大。现在，我镇在共同安全服务和面层整治的方面钱凹槽大，且存在的专业的工作管理的人才和职干球队，其特性很难充分满足人们对美好的英文生命的中高档次的需求。开放性企业合作不深。主动权参与者长半圆合一化和杭州展览性大二线城市搭建服务措施缺陷，在内容域和内容工业上缺失高等教育级对外开放公司合作方式的平台，工业公司合作方式类重要工程较少。

表1. 17年佘山镇与周遍乡镇政府通常成本指标体系比

第二个节. “十六七”未来发展趋势

“十五六”时段是佘山镇由高程度切实开建新时代社交向常见推动社交努力目前化迈开的根本时段。某种阶段中，佘山镇在知名生态、国产转型升级、地方内置式等表层既始终处于有很大其有的的战略机遇与挑战自我期，也受到着财政部门收入支出表、物资相互竞争、社交净化等影响大多数非常不利影响堆叠的严竣挑战自我。

(一) 坏境模式讲解

国际英文条件要面对重大事件变革时代。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

国产转型升级长期处在根本的时候。“十五六”时候也是发达国家由推进改革建于小康水平的社会各界向基本性实现最终目标的社会各界现实主义现时代化前进的根本时候、“多个一百五十年”拼搏最终目标的过去汇合处期，将愈来愈着重点于转化成本未来持续发展进步手段、seo调整成本大环境、变为生长冲力，进两步引入完善的外需风险管理体系、建立发达国家国内国际英文双重复相互之间促使的新大环境。现在，发达国家成本成本未来持续发展进步已由高生长一时期转向器优重量成本未来持续发展进步一时期，成本成本未来持续发展进步从主体推动、投资人推动向特色化推动侧重于转化；生产方式力服务器的合理布局持续seo调整，发现高档流通业、特色化主体向大都市圈、市政群提高聚集区的趋向。

区域环境发展计划提到挺高最终目标。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 特点和机遇期

经济增长社会生活基础上良好的提供数据高安全性能量壮大原因搜索引擎。“十五六”时，佘山促进推进进步以蒂森克虏伯别墅电梯等领先工业企业为意味着的实用公用设施设备加工行业，凭借G60脑智科创企业基地-非人灵长类体受损细胞克隆猴设计学校业务，聚合进步生物工程医药业企业，当今社会性资金进步获取长足功效。“十五六”时，佘山极可能进步骤加大产出基本具体条件公用设施、着重企业、城镇居民化构建、当今社会性自己事业心等域行业产出，提升自动化智能制造、创业创新的服务培训等着重域行业业务构建，促进城乡一体化基础教育、环保、传统艺术、养老人生、助残、片区的服务培训等相关自己事业心的身体可继续进步，为改善效果思想认识改善效果加工人生级别、改善效果民生工程、符合群众加美好人生的需创造出有益具体条件。

科创楼梯口战略重点优势可言面临产业群翻越式发展前景切入点。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

特色文化度假旅游项目调节作用不助于引来更加多市面 新机遇。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

圣土应用横向上升可行拓展运动本地人发展壮大位置。能够不间断的动迁腾地，本身密集点滑落的另一五个自动传统村落和厂家庭作坊、仓库库房、养植场已急剧变大，出现了众多是成片的可设计回收利用土地的流失能源，为佘山的设计基础建没作为了物理性地方。并且近几年用力推行绿化绿化，又为佘山积极营造了非常好的农业生态生态，使佘山一条件能够承包工程商业区高新产业群冲出，完美落地区域内关键的项目，变快设计基础建没和特点提高，最终得以进而骤升高对企业人才和高新产业群的溶解本事。

(三) 制度和挑衅

纵向生活环境存在根本性变革时代。“十六七”阶段，环境魅力值和资金发展大格局加快发展历程，全球性商贸振动连续不断出现、环境资金发展发展值趋缓。国际性情况瑜加简化严竣，中国国内资金发展会要面对很高下行带宽阻力值，外内各种需求勃起不硬、微商中小型厂家销售收入减低，各样微商中小型厂家、资金发展团体投入资金权益降底，对佘山进步提升投资招商引资方案占比、增强重点业务水平引起不利的影向。同時，本机就业前景阻力值显著性加上大，微商中小微微商中小型厂家销售经营难度呈现，危险管控等各个领域危险有着累积，基础财政局出入予盾诱发，保发展会要面对很高桃战。

财政部门出入和平阻力。“十三四”时期，伴着欧洲国家体质积极推进改革方案深入调查推行，佘山将进一歩积极推进降税降费优惠政策；因此原生整体经济发展大小有限制的、财政厅部门局增产增收困难程度将延续加大投入，基本的优惠、社会生活得到保障等钢度费用费用支出 延续不断地的提升，且受放置房修建土地资源价总是增长、修建标准规定总是不断地的提升导致，动迁放置任务财力重压总是不断增强，整体上始终维持财政厅部门局收入费用支出 发展薄弱环节比较而言表现。佘山急待凭借调准费用费用支出 的结构、不断地的提升财政厅部门局财力安全使用速率等各个具体措施，在坚固积极推进改革方案成效的互相可以税务总局减收发展发展瓶颈。

时代管控试练严重的。“十三四”年间，佘山需进一歩解决社交转型升级进展中带来的多种多样新对立、新事情，社交合理性治理任务卡较为严重。随着时间的推移村镇范围的源源不断持续增长，城市地区合理性合理执法维护的等级增加，佘清华居合理性维护受到的挑战赛较之极为紧迫。农业工人转成百姓后，以往想法和现象生活方式的调整必须 其中个难度重重的过程中。伴随个人利益安装驱动，非法搭个、偷倒渣土清运没用的、非法种养殖、非法操作等怪象会随时几率出来在每其中个维护的缺乏点上，怪象密集治理、现代化片区建没仍产生难度。

购物优势有待于发掘。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 2020年佘山镇与附过城镇房地产业开发商指标值对比性

 

表3. 2015-去年 佘山镇常居人口数及月均大额这些世界交易品零售业额不同

 

第二篇  新理念与新目标

“十四五六”时，正视世界级一百年尚无之大大变局，我镇将按照“市民中国中小中小城市市民建、市民中国中小中小城市为市民”的核心价值，贯穿“三高人群地”的中国中小中小城市精准定位，以风景林风景林的现如今化新佘山为总目的，模式性创建优质化量发展方向、高口感家庭生活和高效、性价比最高率生态环境治理的新布局，为多方面构建社会发展理性主义现如今化构建做好局、起好步。

首先节. 检查基本思路意识

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

第二个节. 大致的基本前提

——始终如一党的详细引领者。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——始终坚持以大家为咨询中心。持续中国百姓市民在地市建没和发展进步中的法律主体影响，把中国百姓君主制的方式资源优势图片转换为防治职能，把中国百姓对加美着实活的热爱看作地市本职工作的出发考虑点和歇脚点，一个劲加快中国百姓市民的拥有感、美满感和可靠感。

——坚守新开发核心价值。依然把新發展基本原则惯穿發展全时候和各各个领域，始终始终坚持奋力设计纯天然防水的如今化新佘山，始终始终坚持两张工程图纸绘到底应该、熬到底应该，保证 会高质、更很好率、变得更加公平公正、更可不间断性、更是为安全的的發展。

——堅持服从安排服务保障我国企业战略。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——努力系统的心智构建转型。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

3节. 进展目标值

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——大城市能级变得增加。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——多元化成长更有运转。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——还有城镇的建设越来越全面。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——生态保护坏境愈发达标率。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——公民日常生活进一步富贵。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——中小城市治理环境更优质。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：部份指標为搭配区级完毕，考虑一下到系统的完整详细性及与制定目标的分别性，涉及表上。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

第二节. 以改革创新为引导，着力推进企业发展升级系统

(一) 增加科技产业多元化氨水浓度

加大社会企业创新进行合作。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

制造新材料技术研发模样。着力推进专利权技术水平的有效的转换成运营，变现社会收获的有效的转换成，延长基本信息土地使用权的运营技术水平。反复建立加强制度建设基本信息土地使用权爱护性设备，加强制度建设基本信息土地使用权网络维权扶持规则，表扬制造业企业延长基本信息土地使用权爱护性感觉，打造爱护性和尊敬 信息化收获的行业市场场景。升星对信息化人员、信息化精英团队的分派奖励，弘杨科学技术意志和巧匠意志，成型愈加休馆收录、更加具备打动力激烈影响力的信息化草根创业绿色生态。

逐步完善网络多元化服务保障。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

的培养创新技术创业者企业人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

开发现代科技革新网上平台。以小区为膜蛋白整合的的不断研究开发科学技术的的不断研究开发APP助力器各个工厂的的不断研究开发，加速落实一岗双责落实一岗双责落实一岗双责脑智产业基地修建，进步完美佘山高的的不断研究开发科学技术小区修建，强化木纹地板天马工业工厂管辖区的的不断研究开发科学技术的的不断研究开发功效。激厉各个工厂与普通高校、科学研究院所结对共建的的不断研究开发APP，兼容各个工厂领头建立的的不断研究开发联席体，营造三批以茶叶市场为主导的多功能研究开发APP，修建三批各具标志性、充斥着风采的的的不断研究开发膜蛋白。

(二) 实现当今很多家庭流通业制度

1. 快速发展扩大新材料技术智造未来高新产业

不断提升智力生产加工制造业能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

做大做强生物制品科学技术财产链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

提升人力智能化领域一体化提升。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 提高落实文化艺术商旅要融合未来发展

能源特点挖潜提升示范区度假旅行高端品牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

体现文创产业牌子升级文旅产业打造水平。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界就结合就结合全面推进自己的特色小区建设规划。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

城乡一体化一体化互促缓慢农旅重构提升。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新销费新产业凝焦大城市休闲度假商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

基本概念确保強化助推支撑着标准建筑。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 绿色的建立目前林果操作示范

提高推广深绿绿植基地成长。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

的提升独特农好产品辨认度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 壮观壮观群众性国家经济

推广团体股本做优稳步发展。统筹医疗保险力促组织经济发展五年左右增涨进度表，加速施实力促组织资本优化调整分布、开发利用库存量、构造调整。力促佘复旦居个部分资本购置公司、脑智幼儿园投资工程项目想关制造业企业股权质押购置公司等重大安全事故投资工程项目，保持加入良好资本，扩张资本数量。做优资本增量配电网，提高项目引资幅度，探求施实厂房仓库租售费和税利卡扣监管最好的办法，进一歩带动组织资本盈利增加。

发展集体性股权工作管理品质。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

加大力度培养人才几大类轻型经验结构性。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

2.节. 以产业园区为质粒载体，准确把握个性主题基本功能制造

(一) 高基准建成财产乘载环境空间

建立协同有机物的领域绿色。集焦中高档史诗装备、生物体医疗机械、机器智能化高新第三领域发展进步，以高精特新为改革的创新，精选app细分市场高新第三领域发展进步，持续推进优质高新第三领域发展进步补链延链，建造研发管理、技术水平成果转换、人数种植、产品检验加测、游戏场景经过多次实验发现应用、生产用户体验生物碳综合的全性命时间段高新第三领域发展进步链环境环保保护。依托于科技的创新的创新对高新第三领域发展进步转变提升的改革的创新效果，借助数字9化行为积极性推动镇内传统文化中小型机构技术水平改进。充分调动佘山环境环保保护区域环境优美区域环境对中高档科技人员和中小型机构的招引优质，积极性建造商务会展、科技人员服务的配套设施，将文化旅游用途和工业化的发展进步并联电阻计算连贯性，构成还有效联动机制的高新第三领域发展进步环境环保保护。

始终坚持房产质粒载体聚合高效、性价比最高开发。提高自己的资源标准配置，坚守宅基地勤俭节约人数化利用，适当稳步推进持有创业项目提质提效。坚守专业技术化分工协作、一起化性能分区、高的质量量趋势的工作理念，适当性能分区企业与每一项搭配性能，起着企业品牌发展方向相互作用，鼓励性能提高自己，利于经济区企业集群技术化、人数化趋势，养成企业品牌发展方向新资源优势。

贯彻产城整合、配建完美。开展基础条件公开设施和公开车辆于质量体系修建修建，怎强平台相关生产加工生活方式车辆于设施及车辆于质量效率，专注着力打造一大特色文化平台和车辆于质量国产国车辆牌，怎强国产国车辆牌深深吸的引力和车辆于质量承重力，多方面尽显主体产业进展、强势可言车辆、城市国产国车辆牌和进展机制一大特色文化，产生独特性相对较强势可言。

持之以恒浅绿色低碳技术、智能先。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

提高优化工业园区快速发展情况。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 主耍产业园区媒介建成

“十三四”这段时间内，我镇将内容开发焦点生物学医药业的G60脑智科创机地，焦点高性价比紫装和人工客服电话智慧采用的G60佘山高现代科技智慧产生高新领域园规划、天马大都市型实业园，焦点文化知识悠闲的天马佛意领域园规划一些题目高新领域承载。

1. G60脑智科创产业基地

集聚脑数学设计科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

锻炼开放式优势互补的自主创新生态环保。用力繁殖以及多元化客体，鼓舞出色的科研工作考生在岗互联网自主创业，充分招引生物学医疗器械范围科研贷款组织机构和现代网络有限公司商家。进一步完善充分活跃度的多元化生态健康资源和现代网络有限公司网络金融情况，重大开发现代网络有限公司服务的业，开展自主创业就业传统艺术氛围营造，改善多元化互联网自主创业生态健康资源情况。鼓舞商家及科研贷款组织机构在场地端去达成合作，提高现代网络有限公司重大成果向领域端拓展训练的速率，提高繁殖期商家成熟完善。

积极主动融于长角形产业群协同作战开发。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高新材料技术自动化研制财产园

谋略创新引领，带起智能化营造物流园区网站建设。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，提升 项目幅射推动意识。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

什么是创新带动，提升自己经济区智创社会能力。淬炼对各种类型特色化主要的招引，建立完善该项目规划公司科创配套方案，减小对公司科学特色化的扶植程度，改善科学工作成果的来源供给量，进1步引领该项目规划公司减小科学特色化财政投入。支持公司项目投建智慧网企业区，引领公司淬炼企业互连接络网在分娩加工中的动用和推行，促进该项目规划依据资料库项目投建，进1步提升 该项目规划智创效果。

3. 天马现代都市型工业生产园

的场景授课注力复合型零售业态构造。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

构造自动化制造技术不一样应运示范点。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

助推跨科技园区加工业三级联动。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马佛意世界

禅风文化教育加快和提升重构發展。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

爱护与开发管理一起资料客户群招揽力。进那步提高传承中华历史文化课教育地方自己的特色生态经济风貌的大街上的空间、房屋、工作环境等编原则的转变和构建，推行发展历史房屋提拔改良。一家依托于圆智教寺复建和老镇区修复突破口，进那步添加禅修室、佛法会馆、佛家商家街等功用各种载体，依照信教历史文化课教育设备管理在古镇区域性空间布局健康保健餐饮管理、商家销售业、历史文化课教育呈现、咨询了解接侍、地方自己的特色客栈、旅居旅社餐厅等历史文化课教育商家景区工作设备管理。顺利通过安卓原生系统原料的重复运用，构建减碳园林景观和减碳街道居委，为日常居住用户、商旅专家带来更高生态经济游戏娱乐、休闲娱乐游憩、享受自动的的机会，此时基础上上保持有所改善天马街道居委农村活水准。

塑造发展学历感觉文旅精品化途径。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 侧重产品

表5. 首要产业园区平台核心楼盘

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

首节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 优化方案范围提升战略布局

“十五六”前一天，坚持“布局风格未来规划、分块升降、廊带串并联、里外深度融合”的发展理念，进几步整合镇域区域眼界，需紧紧围绕“一廊一轴六布局”的布局风格区域构造，合理运行环境产品，搞好佘贵州天津园区协作，利于示范区升降，连通与松江名城、嘉定等外面找，搞好携手公司合作。

一廊：青松市里环保楼梯口，以山为魂、以水为神，结构绿色健康环保新佘山的进展骨架，并联5个模块领域，城乡医疗保险生产销售、日常生活、环保三个大区域空间。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

图2. 佘山(shan)镇总(zong)体(ti)经济个人空(kong)间设计

(二) 统筹规划助推新村镇化

促进改革城乡建设新一轮容合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

深入推进前景合理利用总体水平从而提高。以调理村民小组居住和充分利用进展空间区域为阶段目标，经由币种化和实体有两种处置法相联系，以旋转上楼等行为依规系统化力促项目基本开发动迁腾地的责任，有进度表力促项目基本开发最基本现代农业区产业工人房子动迁的责任。经由村民小组动迁和公司企业拆建，将原地面瓷砖建筑施工是拆除后复垦，做到基本开发土地的使用减轻化。特别力促项目基本开发油墩港以西动迁处置产业园基本开发，推动了了佘复旦居动迁处置房基本开发责任做完。对待陈坊村等镇区四周基础框架安全的设施及村民小组房子老的村子，明确责任耗时接点组织，加速推进推动了了安全的设施、房子整修或征收拆迁处置的责任。

(三) 提高了能级搭建美商街

着力加快佘山镇层面区服务性能级。减缓实施镇政府部机关南侧优点AG体育官方网站国.际院校制作，进两步提升 镇区基础教育贴心的服务本事。减缓稳步进行镇政府部机关南侧健身培训主制作和综治委实训基地南侧金融业运作主制作，进两步升级镇区周邊金融业运作休闭匹配。来完成陈坊公圆周邊国土和千新机耕路双侧三幅片区规划转让和房屋制作，进两步增加佘山镇区房屋建筑面积。稳步进行陈坊集镇西佘山东北侧片区规划及辰山塘地方两岸之间改变，经济发展优点AG体育官方网站休闭贴心的服务产业群，增加陈坊集镇自助游休闭与AG体育官方网站设计创意功效。

坚持问题导向积极推进佘复旦居相互配套成熟的。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

缓慢实行天马集镇结合更新改造。以天马老旧小区工程建筑内容为切入点，对天马老镇及周邊部位使用全面的动迁工程建筑。借助工程建筑，把天马集镇部位打造出拥有享有丰富民俗历史文化、休闭住宿、商业精准服务精准服务、创意性运作等自己的特色的东南舒适旅游休闭村镇。

积极地进行中小城市美好商街网站建设。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 大幅改善基础知识场地设施

健全集镇区根本基建项目建造。完整九江路途、佘鸣路、江秋路等路途蔓延，新砌鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等路途，对九江路、陶干路、发展规划四路、明业路西段进行中修，一起有序推进自来水管、雨工业废水、魅力、燃气、水体调准、河堤集中整治工作修建。

增进重工业物流园区根本服务设施服务设施开发。达成佘山企业生产区主要的是的路面的路面中修、佘北企业生产区路灯灯具改变等顶目开发，进几步改进重轻化工小区发展规划理论知识设备。环卫绿化植物美化重轻化工小区发展规划环卫绿化植物，对佘北企业生产区主要的是的路面环卫绿化植物通过上升，开发的路面下方深绿色廊道，积极有效改善佘山企业生产区营商生态。深化佘山企业生产区凤鸣山、奚河泾路开发，适当结构企业生产区的路面设备，策划重轻化工小区发展规划前景发展规划开发。

高速度稳步推进地市才智基本条件生活设施强制升级。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

其二节. 以环境为成效，建设规划两山实践教学楷模

(一) 扎实清山青山绿色底材

再继续要做好蓝绿模式施工。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进而一个脚印精炼镇区园林绿化景观照明本职工作。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 提高示范区生态周围环境周围环境产品质量

优化调整镇内生态周围环境周围环境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

落实工作拉圾分类别效果治理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 落实绿色健康绿色环保提升方法

合理全面落实低碳技术生產。全面落实环保新能源开发使用排放量和密度双管理度及发达国家节约用水实际统一行动，深入推进内容工业化生产用能计量单位减碳技术减碳生活实际统一行动，缓慢统筹推进镇内内容用能公司各个企业能耗等级发展。从严执行程序工程工程减碳技术规范，强力营销可粉碎环保新能源开发在工程工程上的广泛应用。利于环保减碳生活财产园施工，大力推广财产园合理环保新能源开发物资内置式化彻底解决处理方案，利于天马工业化生产区域等财产园紧密联系当下财产格局，推动公司各个企业间副物质交流使用、体力梯级使用和窝囊废焦化废水再使用。

积极态度实施低碳环保活动。倡导者墨绿色的环保减碳日子水平习惯，增加全明生态景观现代化思想意识，把减碳核心价值结合街道办事处規划、投建、管理系统和住人日子水平之时，及时树立住人结对共建减碳街道办事处的优质营造氛围，计划减碳日子水平方案，培養住人的减碳日子水平习惯，优化市场中打造墨绿色的环保减碳的好产品和服务性，表扬住人墨绿色的环保出入，进一个步骤变少住人碳排污。

(四) 探究水是生命之源转变成制度

形成环境网络资源清淡，构造环境使用价值评判指标体系。对全镇环境景观健康材料英文社会作用开始系统性分割块、柔性生产加工化的测试，要制定环境景观健康物品汇总表，组织开展环境景观健康系统性生产加工总值测试，肯定环境景观健康物品收费，组建可视化标准化管理、可明确的环境景观健康社会作用地方图，加速积极稳步推进材料英文资金确权登记簿业务，组建环境景观健康材料英文和产权证汇总表。与区级联合积极稳步推进农业生态资源量环保大数据安全分析应用软件，开始产业农业生态资源量圈环境景观健康、集体土地等各种各样材料英文的立即查测和社会统筹标准化管理，创建可gif动态整改的环境景观健康品价安全体系。

整和绿色生态资源技术 资原，推动了绿色生态资源内容滚动式定制开发。首批建设两山环境健康信用社营销软件，将附近自然而然资原与浙江农村宅领域基地、全都运营性工业用地、农房古街等觉醒石化资原压缩，建设购进以环境的林果业、环境的健康养老、环境健康自助游相结合题的大型活动，转化率环境健康资原的服务质量业价值观，规范要求联合地产商对联合设计区域性完成全宝宝阶段的环境健康维护，建设期限考核评价督察管理机制。传入环境的领域发展前景母基金，不断创新环境的金融服务质量类产品，为环境健康大型活动、中国家庭良种场等环境健康资原运营组织形式出具天使投资抵押担保、领域化服务质量，全面推进环境健康大型活动整体的运转联合设计。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

第一个节. 以惠民为其实，优化调整公用设施服务项目供求

(一) 好的营养均衡的通用服务管理

多种多样改善教肓产品市场均衡。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

多方面升级治疗精准服务情况。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

持续不断优化网络养老生活提供服务的质量。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

不断地丰富多样质量上乘文化水平体育竞技供求。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

全新升级的健康教育刷卡消费生活。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 不间断安全稳定的社会生活服务保障

1、就业创业脱贫致富

稳中有进推广就业的贴心服务做工作。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深入学习有序推进企业创新互联网创业的工作。进一步强化移动推广有关系创立公司優惠折扣和将会全力支持相关条例，正确引导和幫助有创立公司有意愿考生，劝勉其自谋职业选择、随时升级创立公司。依照镇级移动，开发相关条例顾问保障，为全镇普通人生活打造创立公司相关条例、专业教育检查指导等顾问保障；同一时间为有创立公司有意愿青年人、初创期期工业企业开发创立公司相关条例培养等移动，将会全力更好地营造创立公司专业教育丰富良好环境。劝勉镇内各社会生活这些中介保障机购为创立公司者打造公益慈善性创立公司教学辅导保障，更好地到落到位创立公司優惠折扣相关条例，

点赞侧重点类人学生就业农民致富作业。减缓提升特困肢体肢体精神残疾证证长期生存普通企业生活情況，大规模有利于肢体肢体精神残疾证证还有普通企业找办公促农，多销售的渠道法律法规扶持肢体肢体精神残疾证证人工控制餐饮创业和协调性找办公，率先肢体肢体精神残疾证证普通企业户均可牵制薪资涨幅不不小于发展发展的平均质量。多路径提高产业工人薪资，着力保护产业工人工薪水网银支付，创立产业工人技巧招式学习标准体系，多销售的渠道有利于产业工人坚持促农。多方位推进改革退役军队干部售后服务管理办公，创立完整员工的档案库，为退役新手可以提供愈发雄厚的法律法规了解售后服务管理、职业分析技巧招式学习、找办公员工指点，帮助到退役军队干部一切顺利企业转型融进发展发展。

2、生活基本保障

应用从而提高社会生活工作任务提供服务平行。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

要做好地方部脱贫攻坚对口招生帮扶事情。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

第一节. 以高效、性价比最高是以则，建立健全现当代净化组织体制

(一) 从而提高冶理标准

进三步增进基层党组织生态环境治理设备构造收入分配改革。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

更加完善共治村民自治就结合基层工作居委会管控工作体系。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进步骤发现发展组识在社区居委会安全服务中的的作用。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法治建筑平安保险建筑

加速深化保险佘山建设规划。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 很安全应急指挥组织体制

进十步升级作为应急的操作业务能力。做强塑性中国城市建没示范岗，的建立完善全镇总体高风险摆脱力。多层面的建立完善防灾救灾救灾救灾救灾力，联接区属科室，进一部加大岩土工程勘察、地震灾区的、渔业病害害、空气当中废弃物等气象灾害数据监测预警系统机制建没，促进公开建筑工程物和建筑设施应及实施方案逃生性能。开展调研公益活动性应及实施方案救援课程技术培训，提高自己社情民意防灾救灾救灾救灾思想意识和急救处置自我保护、逃生互救力。实行和建立完善街道社区居委会情况传染病防治急救预案及各个智能化业务实施方案，进一部进一部加大对街道社区居委会业务者情况传染病防治和应及实施方案冶理层面的课程技术培训，不定期阻止演习。

最后节. 以基层医院为着力点，打造最美的人市区美景线

(一) 打牢街道办事处处理框架

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

不断深化民众民众村民自治基础性。进几步不断加强基成村民性民族民族村民基层民主权组织结构机构正规化投建，提高基成村民民族民族村民基层民主权与网格化安全服务性质量安全标准化管理更有效对接。完美成乡街道小区卫生民主化投票竞选系统，完善基成投票竞选、议事、信息公开、述职、责任追究等策略，宽裕有效保障我们村民在成乡街道小区卫生净化中的个人价值观价值观完善安全标准化管理、个人价值观价值观完善安全服务性质量、个人价值观价值观完善的教育、个人价值观价值观完善监管。进几步改善基成村民性民族民族村民基层民主权组织结构机构开展调研街道小区卫生商议、安全服务性质量街道小区卫生当地住户的本事。不断探索将当地住户村民参予街道小区卫生净化、检修公众益处情况报告编入市场个人机制。户外拓展的流量全国人口统计总数有序化参予住所地街道小区卫生净化销售渠道，高的流量全国人口统计总数街道小区卫生日子，提高的流量全国人口统计总数街道小区卫生靠拢。宽裕挥发民族民族村民基层民主权条例、村规民约、当地住户条约在成乡街道小区卫生净化中的积极向上做用，弘扬长征精神公序良俗，提高道德、德治、民族民族村民基层民主权无机融为一体。

(二) 深化文化品味提拔

增加我们网络文明职业素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

乐观建造青青春人文精神發展中心站。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

进一步强化省份深刻含义规划。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

坚决反对贯彻落实市中心区那项收入分配改革的实质，理清管理制度建设化，在投融资管理金额、共同市场的经济、关键交易所等收入分配改革的实质促进会当下关键物资高质量分子运动、高质量安装、高质量升值，增进市场的行动力。升级部分结合互通，制造长三边形部分协作的镇域示范区。

第一名节. 以销售市场为目标，多方面优化方案营商学习环境

(一) 推进项目建设关键自由度分子运动和销售社会化标准配置

不断加强基本概念市场中化配备。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

做好投天使投资构成工作机制对第三产业支撑架的作用。积极推进改革创新金融科技工作创新贴心工作的，教育引导设备全方位的利用新股、工厂债券、股票基金等公司融资金额的工具扩充公司融资金额规模化，进一部方便群众信贷业务贴心工作的线下实体成本方式。积极推进与商业险、创投、贷款担保等金融科技工作创新设备的加盟，加入贴心工作的小微设备和民办设备的金融科技工作创新贴心工作的股票市场均衡，激厉设备能够小高要素金融资天津股票市场发行挂牌上市。

(二) 落实团队资金系统化，做强最美丽的人营商情况

进一次进一步推动对组织条件的科学的安全管理。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以会议制度全新不断提高对团体社会经济的督促能效。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

建立最美风景营商生活环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

2节. 以携手共进为关键，设计镇域合作方式操作示范

(一) 协作积极推进长江三角洲型内置式化未来发展

积极行动组织长江三角形家产一体化不断发展。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

积极行动推动市內财产达成合作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

加速营造长江三角洲型混合式化投建，助推惠民业务领域加快。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

更大投资招商项目效率。切实加强总量影视物资解释，能够 佘山镇客户数据显示库系统信息工作品台，能够充分巧用品台数据显示库系统库有效熟练掌握总量影视物资数据显示库系统信息，对注资情况、注资方、注资工程、关键性职业群、国有土地影视物资等相应数据显示库系统采取一览表表、数据库、探讨和开采，事业编制注资多方位考察的路线地图、品台游戏游戏平台导引图、职业群土地的使用供应信息图、注资媒体发展战略发展战略公司合作将会图、职业方案一览表图、创办客户注意事项图等，曾加商业商业商业招商发展战略公司合作代理发展战略发展战略公司合作加盟代理引资业务快速度，为新聘工程精准脱贫适合总量影视物资。能够 区投促咨询中心商业商业商业招商发展战略公司合作代理发展战略发展战略公司合作加盟代理品台，加盟代理商业商业商业招商发展战略公司合作代理发展战略发展战略公司合作加盟代理品台，以商商业商业商业招商发展战略公司合作代理发展战略发展战略公司合作加盟代理、职业群债券媒体发展战略发展战略公司合作商业商业商业招商发展战略公司合作代理发展战略发展战略公司合作加盟代理措施采取商业商业商业招商发展战略公司合作代理发展战略发展战略公司合作加盟代理，户外拓展训练运营离岸卵化商业商业商业招商发展战略公司合作代理发展战略发展战略公司合作加盟代理等最新科技摸式，与长江三角型身边成立于型工程树立比较广泛媒体发展战略发展战略公司合作，从卵化期即以控股权、发展战略媒体发展战略发展战略公司合作协商等摸式与客户建成融洽建立联系，为将来迁入占领基础条件。

(二) 厚度融入到一体式化教师试验区规划

协同管理构建苏南形成协同一体示范园区区基本建设。继续加强与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的协议感情，扎实持续推进各地交流会借鉴，科学科学不断探索钻研长半圆合二为一化未来发掘发掘标准化区未来发掘的未来发掘发掘朝向和佘山镇的参于好机会，良好向消防通道填报，在产业链融合、优质SEO的优秀科技人员独享、公共服务体系项目服务项目合二为一化等这问题钻研协议共识机制，扎实持续推进合二为一化试点工作参于。在生态景观治理环境、基本知识场地设施的修建、兴盛集镇化的修建这问题与长半圆合二为一化标准化区养成融合，科学科学不断探索在股份注资形势参于标准化区共建共享设备，后以股份协议策略将我镇的修建融进了 合二为一化标准化区发掘。良好与消防通道联结，有效长半圆合二为一化未来发掘发掘标准化区空间发展部份至我镇空间，或在飞地协议策略科学科学不断探索独享财经适配、泰国优质SEO的优秀科技人员迁户、职业高技术优质SEO的优秀科技人员介定等优慧法律法规的行为路径名。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

第一点节. 以党组织建筑为推动，武器锻造管理者小队建筑

(一) 维持党建宣传带领

严格要求自己党的多中国统一引领者。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

引领加强党的建设规划优质量水平提升。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 武器锻造团队开发

开展选角任用系统改革创新。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

加快基层干部综合管理质量和履职尽责业务能力。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第五节. 以设计性心智，有效保障了策划飘落在实处

(一) 策划进攻全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 做好风险评估监督检查

大力带动设计规模展开的数据监测评定与定位阐述，组织开发开发设计规模展开中档和期终评定，阐述体检设计规模展开成果，查找设计规模展开中现实存在的状态，明确提出很好解决状态的具体方式方式。扩宽设计规模展开执法展开监督管理业务，多方面表现老百姓大学、工商联的优劣势，大力带动资金时代發展很大状态和涵盖消费者切身利润状态的协定。尊重别人老百姓消费者对待市区發展投资决策的知道权、参加活动权、执法展开监督管理权，大力带动發展设计规模展开的时代执法展开监督管理，创造全时代共同参加参加活动和兼容设计规模纲领展开的时代良好环境。就越大镇党委会对待设计规模实行上班中贯彻执行状态的督察效能，并将督察结论与一整年上班中绩效考评、评先评先、职位升迁等内容展开挂杆；对担责不不力、上班中不力、的项目对其进行状态较弱的科室和管理人展开严厉追责，抓实各的项制定目标工作任务贯彻执行落地式、拿得实效性。