《整改方案》要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神,按照全国生态环境保护大会要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,紧紧围绕建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,把抓好中央生态环境保护督察整改作为重要契机和强大动力,从严压实生态文明建设的政治责任,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打赢打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,支持服务“六稳”“六保”,有力推动高质量发展,不断增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。《整改方案》明确,督察反馈意见要全面整改到位,到2020年底完成督察问题整改11项,2024年底前全部完成整改;生态环境质量要持续稳定改善,到2025年,环境(jing)空气质量优良率稳步提(ti)升,力争实(shi)现大气主(zhu)要(yao)污染(ran)物的达标(biao),主(zhu)要(yao)河流断面水(shui)质优III 类(lei)水(shui)体比例达75%左右;生态(tai)环境(jing)保护工作要(yao)继续走在全国前列,对照最高(gao)标(biao)准、最好水(shui)平,使(shi)上海🐷市生态(tai)环境(jing)治(zhi)理水(shui)平再上新(xin)台阶。
对中间自然生态景观学习区域养护监督组回访做出的4大角度的情况,吸附成24项主要的情况,构成中间自然生态景观学习区域养护监督回访征求指导意见主要的情况改整错施清淡(20项)及将污水排江的情况专项督查监督回访征求指导意见主要的情况改整错施清淡(4项),逐一确立领导团队、承担团队、改整方向、改整时效、改整错施和承担分工协作,敲定了五角度的侧重点错施。一是提高站位,坚决扛起生态环境保护排头兵、先行者的政治责任。坚定践行习近平生(sheng)(sheng)态(tai)文明思想(xiang),牢(lao)固(gu)树立新发(fa)展理(li)念,统(tong)筹推进经济高(gao)质量发(fa)展与(yu)生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)高(gao)水平保(bao)护(hu)(hu)。压紧压实生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)责任,出台我市《关于加快构(gou)(gou)建(jian)现代(dai)环(huan)(huan)境(jing)治理(li)体系(xi)的(de)实施意(yi)见》,加快构(gou)(gou)建(jian)党(dang)委领(l𒆙ing)导、政府主导、企(qi)业(ye)主体、社(she)会组织和公众(zhong)共(gong)同参与(yu)的(de)现代(dai)环(huan)(huan)境(jing)治理(li)体系(xi)。健全(quan)完善生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)保(bao)督(du)察(cha)(cha)机制,制定《上(shang)海市实施〈中央生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)督(dꦑu)察(cha)(cha)工作规定〉办(ban)法》,构(gou)(gou)建(jian)督(du)察(cha)(cha)整(zheng)改效果评价体系(xi),完善整(zheng)改项目(mu)验收、销(xiao)项制度。
二是聚焦重点,坚决打赢打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保(bao)卫战,加(jia)快推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)中小燃油燃气(qi)锅(guo)炉提标改(gai)造、工(gong)业炉窑(yao)大(da)(da)气(qi)污染(ran)综合治(zhi)理(li)和新一(yi)轮工(gong)业企业挥发性(xing)有机物(wu)(wu)(VOCs)深化(hua)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo),持续推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)重点企业大(da)(da)气(qi)污染(ran)治(zhi)理(li)。着(zhe)力(li)(li)打好(hao)碧水(shui)保(bao)卫战,深化(hua)河湖(hu)长(zhang)制,2020年底全市(shi)河道(dao)(dao)基本消除劣V类水(shui)体,大(da)(da)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)一(yi)批污水(shui)处理(li👍)设施(shi)改(gai)造和建设工(gong)程,持续推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)市(shi)政管网雨污混接改(gai)造,加(j🐠ia)大(da)(da)市(shi)政泵(beng)站(zhan)截污改(gai)造力(li)(li)度,优(you)化(hua)排水(shui)设施(shi)运行(xing)管理(li)。扎(zha)实推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)净土(tu)保(bao)卫战,完成全市(shi)土(tu)壤污染(ran)状况详(xiang)查(cha),深入(ru)开展农(nong)用地(di)土(tu)壤污染(ran)防控,抓(zhua)好(hao)建设用地(di)土(tu)壤污染(ran)风险管控。做好(hao)生(sheng)活垃圾分类工(gong)作(zuo),着(zhe)力(li)(li)完善全程分类体系(xi)(xi)和末端分类处置设施(shi),健(jian)全可回收(shou)物(wu)(wu)回收(shou)体系(xi)(xi)。加(jia)强重点区域(yu)环(huan)境综合整(zheng)治(zhi),强化(hua)崇(chong)明生(sheng)态岛环(huan)保(bao)监(jian)管力(li)(li)度,深入(ru)推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)涉重金属(shu)企业规范化(hua)整(zheng)治(zhi),积(ji)极开展道(dao)(dao)路交通噪声专(zhuan)项治(zhi)理(li)。
三是源头防控,全面推动高质量发展。实(shi)施空(kong)间分类管(guan)控(kong),建立(li)全域全要素国土空(kong)间管(guan)控(kong)体系(xi),评估和优化(hua)生态保(bao)护(hu)(hu)红线,印发(fa)《上海市“三线一单”生态环境分区(qu)(qu)管(guan)控(kong)ജ的(de)实(shi)施意见》,加大(da)长江(jiang)岸线保(🐲bao)护(hu)(hu)力(li)度。优化(hua)调(diao)整(zheng)产业结构(gou),制定生态环境准入清单,推进(jin)传统产业绿色升(sheng)级,提质升(sheng)级现有循环化(hua)园区(qu)(qu)。优化(hua)调(diao)整(zheng)能(neng)(neng)源(yuan)结构(gou),2020年(nian)煤炭消费(fei)总量(liang)较2015年(nian)下降5%以上,完善全市天然气“一张(zhang)网”供应布局,有序推进(jin)风电、光伏(fu)等可再生能(neng)(neng)源(yuan)建设。
四是以人为本,切实解决群众身边突出环境问题。加大𒁃(da)信访交(jiao)办(ban)件的(de)核查(cha)和(he)盯办(ban)力度(du),建立健全工(gong)作机制和(he)责任落(luo)实(shi)体系,对(dui)存在问题(ti)和(he)整改不到(dao)位的(de)信访件,建立督办(ban)和(he)盯办(ban)工(gong)作机制;对(dui)未办(ban)结的(de)信访件,积极落(luo)实(shi)整改措施,做(zuo)好(hao)群众的(de)安抚和(he)解释(shi)工(gong)作。着力解决历史遗留和(he)老大(da)难(nan)问题(ti),认真排查(cha)污染(ran)(ran)严重和(he)群众反映强(qiang)烈的(de)交(jiao)通(tong)噪(zao)声问题(ti),制定整改计划,有序推(tui)进整改;对(dui)非正规填埋场问题(ti),落(luo)实(shi)风险管控(kong)等相关(guan)要求,确保不产(chan)生(sheng)次生(sheng)环(huan)境污染(ran)(ran)。
五是改革创新,持续提升环境治理能力和水平。加强(qiang)环(huan)境(jing)执法(fa)监管(guan),健全协调配合制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),加强(qiang)对危险(xian)废物利用单(dan)位的监督管(guan)理(li),持(chi)续(xu)开展饮用水水源♏保护(hu)区(qu)(qu)的巡查检查。完(wan)(wan)善(shan)环(huan)境(jing)治理(li)机制(zhi)(zhi)(zhi),建(jian)立以排污许可证为(wei)核心的污染防(fang)治管(guan)理(li)体(ti)(ti)系,推(tui)进环(huan)评审批制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革,落实完(wan)(wan)善(shan)生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)损害(hai)赔偿、公益(yi)诉讼制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和企(qi)业环(huan)保信用评价制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加强(qiang)环(huan)境(jing)治理(li)能力建(jian)设(she),建(jian)设(she)全要素生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)监测网络体(ti)(ti)系,全面推(tui)进生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)“一网通(tong)办”“一网统管(guan)”,积极推(tui)行环(huan)境(jing)污染第三(san)方治理(li)。深化(hua)完(wan)(wan)善(shan)区(qu)(qu)域污染联防(fang)联控(kong),制(zhi)(zhi)(zhi)定《长三(san)角(jiao)生态(tai)(tai)绿色一体(ti)(ti)化(hua)发展示范区(qu)(qu)生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)专项规划》,启(qi)动示范区(qu)(qu)“智慧环(huan)保”平台建(jian)设(she)。
为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了四个方面的保障措施。一是加强组织领导。市委、市政府成立上海市生态文明建设领导小组,承担生态环境保护督察工作领导小组职能,统筹领导整改工作,各区、各有关部门进一步健全整改工作组织领导体系,主要负责同志带头抓部署、抓协调、抓督办,形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局。二是严格督察指导。上海市生态环境保护督察办公室建立月调度、季通报、年考核的工作制度,适时采取专项督察、明察暗访、第三方评估监督等措施,加强对整改工作的督导督办,推动问题逐项整改和销号。三是严肃责任追究。对督察组移交的责任追究问题,深入调查核实,厘清责任,严肃问责。加大对整改工作的责任追究力度,对整改不力、存在弄虚作假等行为的,依纪依规严肃追究相关单位和人员的责任。四是强化信息公开。及时宣传督(du)察整(zheng)改(gai)(gai)(gai)情(qing)况,主(zhu)动(dong)接受监督(du),保障(zhang)广大人民群众的知情(qing)权和(he)参与权。对整(zheng)改(gai)(gai)(gai)不🃏力、๊问题突出的地区和(he)部门,加(jia)大曝光力度,动(dong)员(yuan)全社会参与和(he)监督(du),形成整(zheng)改(gai)(gai)(gai)合力。
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